中国の一帯一路構想は重大な岐路にある

Aug 22, 2023

米中対立と一帯一路の長期的な存続可能性に対する懸念が高まる中、第3回一帯一路フォーラムが今年開催される場合には、多くの策略が必要となるだろう

今年7月、中国の一帯一路構想（BRI）に基づく投資総額は1兆米ドルという大きな目標を突破した。 2023年上半期のBRIデータの発表に伴い、第3回BRIフォーラムが2023年末に中国で開催される予定であるとの報道がなされた。参加国の最高レベルの集まりとしての地位を備えたこのフォーラムは、これは、一帯一路の全体的な方向性において達成された進捗状況と計画されている変更を強調することに加えて、一帯一路の実施に向けた協力的なアプローチを紹介することを目的としています。 次回のフォーラムはほぼ4年半ぶりで、パンデミック後の最初のフォーラムとなる。

一帯一路は、2013 年の発足後急速に勢いを増しました（当初は一帯一路というタイトルで発足しましたが、協力と包括性を強調するために 2015 年に一帯一路に変更されました）。 発表されたプロジェクトの数、コミットおよび実行された投資総額、パートナーとして参加する国の数（現在の数は 150 以上）が急激に増加しました。 一帯一路の地理的範囲も大幅に拡大し、大陸のシルクロード経済ベルトと海上のシルクロードの両方の構成要素において、一帯一路を地域的な取り組みからほぼ世界的な取り組みに変えました。 中国は、一帯一路は覇権的な圧力や条件から解放されたパートナーシップ、貿易、統合の新たなモデルであると強調した。 中国は10年にわたる国家存続の後半、多国間主義、環境、持続可能性の原則が一帯一路に組み込まれていることを強調し始めた。 中国にとっての一帯一路の重要性は、2017 年に中国共産党 (CCP) 憲法に盛り込まれ、2021 年に発行された中国の第 14 次五カ年計画にも盛り込まれたほどです。世界が新型コロナウイルス感染症のパンデミックに見舞われる前、一帯一路はそれに関連する多くの問題がすでに明らかになっていましたが、急速なペースで進んでいるように見えました。

参加国の最高レベルの集まりとしての地位を誇るこのフォーラムは、一帯一路の全体的な方向性における進捗状況や計画されている変更を強調することに加え、一帯一路の実施に向けた協力的なアプローチを紹介することを目的としている。

一帯一路は、開発の足跡を通じて戦略的影響力を獲得すること、拠点とアクセス権への援助を活用すること、さまざまな地域を中国中心のバリューチェーンと積極的に結び付けること、地元のニーズへの不十分な配慮、透明性の欠如、主権の無視、不利な点などの根本的な目的で批判に直面した。環境への影響、汚職、健全な財務監視の欠如。 スリランカの港湾プロジェクトやケニアの鉄道プロジェクトのように、利用率と収益が当初の見積もりを大幅に下回ったケースもありました。 パキスタン、ラオス、スリランカ、ザンビア、モンゴルなど一部の相手国における高い債務リスクの事例がますます明らかになった後、一帯一路に関連して「債務外交」という言葉が一般的になった。 中国はある場合には追加融資を提供したが、他の場合には債務再編のための通貨スワップ枠を提供した。 それにもかかわらず、一帯一路建設に対する否定的な認識は徐々に拡大し、一部のパートナー国はこれらのプロジェクトに対する熱意を失い、その結果、態度が変化した。

米国（US）、欧州連合（EU）、G7、日本、オーストラリア、インドなどが立ち上げた新たな接続とインフラのプロジェクトは、結束力と実質を得るまでに時間を要し、パンデミック後に具体的な形を取り始めた。 グローバル・インフラストラクチャー・投資パートナーシップ（G7）、グローバル・ゲートウェイ（EU）、質の高いインフラ投資プログラム（日本）、その他の同様の取り組みは現在、異なる構造とプロセスを備えた一帯一路の代替手段を提供しています。 これらおよび関連する多くの取り組みにより、一帯一路の課題はさらに増大していますが、その規模で一帯一路に匹敵する能力はまだ確立されていません。